Изменения в 44 ФЗ с 1 июля 2019 года в таблице с комментариями


Изменения в 44 ФЗ с 1 июля 2019 года в таблице с комментариями

Изменения в 44 ФЗ с 1 июля 2019 года в таблице с комментариями


С 1 июля 2019 г. вступили в силу очередные изменения в порядок проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Изменения в 44 ФЗ с 1 января 2019 года.  

 

По итогу форума-выставки «Госзаказ-2019. За честные закупки» разные ведомства инициировали поправки в 44-ФЗ и сопряженные постановления. Некоторые инициативы уже приобрели форму законопроекта, некоторые только готовятся обрести письменный вид. В таблице смотрите комментарии по каждому изменению.



Что случилось

До 01.07.2019

Изменения 44-ФЗ с 01.07.2019























Появились новые объекты контроля в закупках


Раньше юрлица, которые строили на бюджетные субсидии, не являясь госзаказчиками, не попадали под контроль и аудит по 44-ФЗ


Теперь в контрактной системе новый субъект контроля. Организации, которые получают бюджетные средства для вложения в объекты капстроительства, тратят эти деньги по правилам контрактной системы. Эти юридические лица не относятся к государственным, региональным или муниципальным заказчикам, но теперь и на них распространили правила мониторинга, аудита и контроля по закону № 44-ФЗ. Под юрлицами с бюджетными инвестициями подразумеваем тех, кто подпадает под часть 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. То есть получает бюджетные деньги, не будучи госзаказчиками (Закон от 01.04.2019 № 50-ФЗ).


Разрешили закупать за единицу товаров, работ, услуг


За единицу закупали в исключительных случаях, когда не знали объем закупки. Так делали в основном в закупках авторемонта и обучения.


Если не знаете объем закупки – закупайте за единицу, теперь так можно делать. Но учтите, что до 1 октября закупать лекарства по цене за единицу нельзя.


Убрали 10-дневную паузу для плана -графика


После того, как изменили план-график – новое извещение обязаны были публиковать только через 10 дней после внесения изменений. Исключение делали только для закупок по аварийному п.9 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Контракт можно было заключать через 1 день, но многие заключали прямо в день внесения изменений. Контрольные органы за это не наказывали, понимая, что ситуация была чрезвычайная.


Больше никаких пауз. Обязательное 10-дневное выжидание убрали из закона.


Подняли порог короткого аукциона


Быстро можно было провести только электронный аукцион с НМЦК менее 3 млн руб., потому что в нем короткие сроки на подачу заявок и короткие сроки рассмотрения заявок.


Ценовой порог короткого аукциона подняли аж до 300 млн руб, а по строительным работам его подняли до 2 млрд.


45 изменений в Закон о контрактной системе для заказчиков и поставщиков

С 1 июля вступят в силу 28 изменений в правила закупок, а еще 7 — с октября. Читайте, какие сроки в закупках стали короче, что будет с планом закупок, как работать с обеспечением, что упростится в закупках у едпоставщика. Еще напомнили, какие 10 изменений начали действовать с мая. 



Что случилось

До 01.07.2019

Изменения 44-ФЗ с 01.07.2019











































Отменили план закупок


Раньше у заказчиков по 44-ФЗ было 2 плановых документа: план закупок и план-график закупок. Информация в них дублировалась.


План закупок упразднили, теперь заказчики будут заполнять только план график


Повторный запрос предложений отменили


Если на запрос предложений не поступило ни одной заявки заказчики объявляли повторную процедуру. Это затягивало сроки проведения закупки.


Теперь если запрос предложений не состоялся – заказчик вправе закупить у едпоставщика по согласованию с контрольным органом.


Увеличили объем малых закупок


Раньше лимит малых закупок по пункту 4 (договоры до 100 тыс. руб.) составлял или 2 млн руб. или 5 процентов, а по пункту 5 (договоры до 400 тыс руб от СГОЗ, но не более 50 млн руб. По пункту 28 закупали лекарства по назначению врача на сумму не более 200 тыс. руб.


Ценовой порог контракта по пункту 4 подняли до 300 тыс руб, а по пункту 28 разрешили закупать лекарства на сумму до 1 млн.


СМП и СОНО не обеспечивают заявки


Малые предприятия и СОНКО обеспечивали заявки наравне с остальными участниками закупок.


СМП и СОНО не будут обеспечивать заявки, если предоставят сведения из реестра контрактов о том, что у них есть опыт исполнения контрактов за последние три года. И сумма исполненных обязательств больше или равна НМЦК закупки, в которой СМП хочет участвовать.


Разрешили заключать контракт со вторым участником, если расторгли контракт с победителем


Заказчики имели право заключать контракт со вторым участником, если победитель конкурентной процедуры не предоставил вовремя надлежащее обеспечение или не подписал вовремя контракт.


Если заказчик расторгает контракт с победителем – можно заключить контракт со вторым участником без проведения конкурентной процедуры.


Разрешат менять сроки строительных контрактов


Раньше был ограниченный перечень случаев, когда можно было легально менять условия контрактов. Все эти случаи были перечислены в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Изменения сроков контракта на стройку не допускалось.


Сроки строительных контрактов разрешат менять, если у сторон возникли непредвиденные обстоятельства.


Обеспечивать заявки разрешат банковской гарантией


В электронных процедурах обеспечивать заявки можно было только денежными средствами через спецсчета в банках из правительственного перечня.


Обеспечивать заявки на участие в электронных процедурах разрешат не только деньгами, но и банковскими гарантиями.


В главном приказе по по импорту изменился перечень


Перечень приказа № 126н полностью дублировал перечень прошлого приказа №155.


Во-первых, укрупнили позиции: овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды, культуры многолетние.
Во-вторых, добавили оптоволоконные кабели. А мебель для офисов и предприятий, мебель кухонную, матрасы и прочую мебель из перечня исключили.


 

Изменения с 31 июля 2019 года


С 31 июля отменят обязанность публиковать извещение у единственного поставщика и расширят перечень случаев, когда можно работать по Закону № 223-ФЗ.

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Увеличат максимальную сумму контракта по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ до 600 000 руб. Максимальный годовой объем таких закупок – 30 млн руб.

Отменят обязанность публиковать извещение для контрактов с единственным поставщиком. Заказчики будут обязаны рассчитывать и обосновывать цены по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ только при закупках у единственного поставщика по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30–32, 34, 35, 37–41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такое обоснование необходимо будет включить в контракт.

Что изменили – пункт 5 части 1, части 2–4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктами «б»–«г» пункта 62 статьи 1 Закона № 71-ФЗ, подпунктом «а» пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 70-ФЗ.






Ключевые изменения в Законе № 44-ФЗ

Кирилл Кузнецов, руководитель Центра эффективных закупок tendery.ru, член Экспертного совета при Правительстве РФ

Кирилл Кузнецов подробно рассказывает об изменениях в Законе № 44-ФЗ. Из вебинара узнаете, что изменилось в закупочной системе с начала 2019 года и к каким нововведениям готовиться с июля. Смотрите, что ждет заказчиков в 2020 году и какие законопроекты в рамках контрактной системы подготовили Правительство и ведомства.

 

ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ, КОГДА МОЖНО ПРИМЕНЯТЬ 223-ФЗ

Бюджетные учреждения и унитарные предприятия получат право проводить закупку по Закону № 223-ФЗ за счет средств, которые получили в качестве дара, в том числе пожертвований и по завещанию.

Чтобы тратить пожертвования по Закону № 223-ФЗ в 2019 году, бюджетные учреждения и унитарные предприятия вправе в период с 31 июля по 1 октября 2019 года принять или изменить положения о закупке. Если внесете правки после 1 октября, то расходовать пожертвования по правилам Закона № 223-ФЗ сможете только с 1 января 2020 года.

Что изменили – пункт 1 части 2, подпункт «а» пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 2 и 9 статьи 1 Закона № 70-ФЗ.

Как подготовиться к июльским изменениям в 44-ФЗ

С 1 июля 2019 года проводите закупки по обновленным правилам. Еще часть поправок вступит в силу 4 и 31 июля. Подготовьтесь к изменениям заранее. Читайте, какие рабочие документы пересмотреть, и закупайте в июле без штрафов.

Подготовиться заранее

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

При закупках учреждений культуры по пункту 2 части 2 статьи 56, пункту 2 части 2 статьи 56.1, пункту 3 части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ в контракт разрешат включить условие: подрядчик исполнит работу самостоятельно, без привлечения других лиц.

Закупки по пунктам 5 и 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ смогут проводить дома народного творчества и центры ремесел. По пункту 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ можно будет закупать:

  • произведения литературы и искусства, а также права на эти произведения определенных авторов;

  • исполнения конкретных исполнителей, а также права на такие исполнения; фонограммы конкретных изготовителей.


Условие – единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.

Отменят требование указывать персональные данные при размещении в ЕИС контракта с деятелями культуры согласно пунктам 13 и 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Что изменили – пункт 2 части 2 статьи 56, пункт 2 части 2 статьи 56.1, пункты 5, 10, 13 и 17 части 1 статьи 93, часть 2 статьи 1, пункт 7 части 2 статьи 103, дополнили частью 29,1 статью 34 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 3–5, 8 статьи 2 Закона № 70-ФЗ.

Важное по теме:



  • Кардинальные изменения, по которым будут проходить закупки с 1 июля

  • Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июля

  • Как теперь размещать конкурентную закупку за день. Тайминг новых правил планирования

  • Закупки у едпоставщика по новым правилам. Четыре памятки


Изменения с 1 октября 2019 года


С 1 октября отменят план закупок, изменят порядок выплаты аванса. Полный перечень изменений смотрите в таблице.



















Что изменили


Краткое описание изменений


Планирование закупок


Планировать закупки будут только в плане-графике. План закупок отменяют


Выплата аванса


Если в контракте предусмотрели этапы, то предусмотрите авансирование по каждому этапу


Полномочия органов финконтроля


Органы финконтроля перестанут проверять обоснование закупок


ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

Планировать закупки заказчики будут только в плане-графике. План закупок отменят. Требования к новым формам планов-графиков установит Правительство. Планы-графики будут формировать на три года – на очередной финансовый и плановый периоды. Например, план-график на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до того, как разместите извещение в ЕИС или направите приглашения на закрытую закупку. Если заключаете сделку с единственным поставщиком, то не позднее чем за один день до того, как заключить контракт.

Готовить отдельное обоснование для закупок в плане-графике не нужно. При отмене закупки заказчик будет вносить изменения в план-график при необходимости.

Что изменили – статьи 16 и 18, отменили статьи 17 и 21 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 4–6, 8 Закона № 71-ФЗ.

ВЫПЛАТА АВАНСА

Если контракт предусматривает поэтапное исполнение и выплату аванса, необходимо включить в контракт условие о размере аванса в отношении каждого этапа в виде процента от размера цены этапа. Если выплата предусмотрена, пропишите размер аванса в извещении. С 1 июля не допускается выплата аванса участнику, в отношении которого применяете антидемпинговые меры.

Что изменили – дополнили частью 12 статью 42 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «в» пункта 24 Закона № 71-ФЗ.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФИНКОНТРОЛЯ

Органы финконтроля перестанут контролировать соблюдение требований к обоснованию закупок, так как обязанность обосновывать закупки отменят. Выдавать предписания за нарушения правил нормирования и обоснования НМЦК контролеры смогут до того, как завершится срок подачи заявок.

Что изменили – пункт 1 части 8, пункт 3 части 27 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктами «д» и «ж» пункта 67 Закона № 71-ФЗ.

Изменения с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года


Контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ проводят с учетом особенностей:

  • не контролируют соответствие информации об ИКЗ и об объеме финансового обеспечения;

  • контролируют соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенном в планы-графики, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.


Чем изменили – частью 7 статьи 2 Закона № 71-ФЗ.

 


Изменения в 44 ФЗ с 1 января 2020 года


Начнет работать ГИС «Независимый регистратор». Система нужна, чтобы мониторить и фиксировать действия и бездействие участников и заказчиков. Задача системы – в том числе отслеживать работоспособность ЕИС и электронной площадки. Сейчас заказчики и участники закупок могут самостоятельно установить и применять программу. С 1 января 2020 года программа будет работать в обязательном порядке.

Что изменили – часть 53 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «б» пункта 72 Закона № 71-ФЗ.

 


Изменения в 44 ФЗ с 1 апреля 2020 года


Изменили порядок финансового контроля. Казначейство, региональные и муниципальные органы финконтроля, органы управления внебюджетными фондами будут проверять:

  • объем финансового обеспечения в плане-графике;

  • ИКЗ и объем финансового обеспечения закупок, сведения о которых не публикуют в ЕИС.


Кроме того, только Казначейство будет сверять ИКЗ и объем финансового обеспечения:

  • в извещениях и плане-графике;

  • протоколах и извещениях;

  • проектах контрактов и протоколах.


При этом вместо Казначейства Правительство может назначить другой орган исполнительной власти согласно части 6 статьи 4 Закона № 44-ФЗ.

Что изменили – пункт 2 части 1 статьи 4, пункт 2 части 1, части 5 и 10, дополнили частью 5.1 статью 99 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 1, подпунктами «а»–«в», «е» пункта 67 Закона № 71-ФЗ.

Статья подготовлена экспертами журнала "Госзакупки.ру" и системы "Госзаказ".

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: